ISLAMABAD — Le président Asif Ali Zardari a approuvé l’instauration d’un état d’urgence et du gouvernement du gouverneur dans la province de Khyber Pakhtunkhwa, en vertu des articles 232(1) et 234(1) de la Constitution, selon une proclamation émise par la Présidence. La mesure a pris effet immédiatement.
Une menace qualifiée de grave
L’annonce présidentielle invoque l’intensification des incidents terroristes, présentée comme une menace sérieuse pour la vie et les biens des citoyens, et note une recrudescence des attaques contre les installations gouvernementales, les infrastructures critiques et les forces de l’ordre.
La proclamation affirme que le gouvernement provincial n’a pas fait preuve de l’engagement nécessaire ni pris de mesures efficaces contre le terrorisme et l’illégalité. Elle mentionne également un rapport du gouverneur du Khyber Pakhtunkhwa faisant état d’une rupture du système constitutionnel dans la province et concluant que le gouvernement provincial était incapable de fonctionner conformément à la Constitution.
Qualifiant la situation de grave, le président a jugé nécessaire une intervention constitutionnelle immédiate.
Des pouvoirs étendus invoqués
Aux termes de la proclamation émise en application des articles 232(1) et 234(1), le gouvernement fédéral peut demander au gouverneur provincial d’assumer tout ou partie des fonctions du gouvernement provincial. Les dispositions clés prévoient que :
- le gouverneur peut exercer les pouvoirs du gouvernement provincial qui lui sont confiés par le gouvernement fédéral ;
- d’autres autorités et institutions provinciales, à l’exception de l’assemblée provinciale, peuvent voir tout ou partie de leurs pouvoirs exercés par le gouverneur sur instruction du fédéral ;
- les pouvoirs de l’Assemblée du Khyber Pakhtunkhwa seront exercés par le Parlement ou sous son autorité ;
- le ministre en chef, les ministres provinciaux, les conseillers, les assistants spéciaux et l’avocat général cessent immédiatement d’occuper leurs fonctions respectives.
La décision suit une réunion du cabinet fédéral
La décision fait suite à une réunion cruciale du cabinet fédéral présidée par le Premier ministre Shehbaz Sharif, au cours de laquelle les membres ont examiné la situation sécuritaire dans la province et approuvé la recommandation de mesures d’urgence au président. La Primature a ensuite transmis un avis formel à la Présidence, et le ministre de l’Intérieur Mohsin Naqvi ainsi que le ministre d’État Talal Chaudhry se sont rendus à la présidence pour informer le président de la décision du cabinet.
Parmi les participants à la réunion du cabinet figuraient le vice-Premier ministre Ishaq Dar, le ministre de la Défense Khawaja Asif, le ministre de l’Intérieur Mohsin Naqvi, le conseiller Rana Sanaullah, le ministre d’État Talal Chaudhry, Amir Muqam, Syed Imran Shah, Hanif Abbasi, Moeen Wattoo, Pervez Khattak, Ahad Cheema, Mustafa Kamal et Haroon Akhtar.
Avant la décision finale, le cabinet avait envisagé une nouvelle tentative pour obtenir la coopération du gouvernement provincial par l’intermédiaire du chef du Jamiat Ulema-e-Islam-Fazl, Maulana Fazlur Rehman, selon des sources. Lors de la réunion, Ishaq Dar a contacté Fazlur Rehman et l’a exhorté à persuader le gouvernement provincial de coopérer avec le gouvernement fédéral dans la lutte contre le terrorisme.
Les rapports de sécurité documentent une flambée des attaques
Deux rapports de sécurité présentés au cabinet ont mis en évidence une augmentation significative de l’activité terroriste et relevé des lacunes dans la capacité opérationnelle de la police provinciale et du département antiterroriste (CTD).
Selon ces rapports, les incidents terroristes au Khyber Pakhtunkhwa ont augmenté de 195 pour cent entre le 1er mars 2024 et le 23 septembre 2026. Les conclusions attribuent la dégradation de la situation sécuritaire à plusieurs facteurs, notamment des militants opérant depuis l’Afghanistan, des facilitateurs locaux et des insuffisances dans les politiques provinciales et les mesures antiterroristes.
Les policiers et les membres des forces de sécurité ont été la cible de 73 pour cent des attentats terroristes recensés en 2026, indiquent les rapports. Ceux-ci soulignent également l’usage croissant de drones par les militants. Alors qu’aucune attaque de drone visant la police et les forces de sécurité n’avait été signalée en 2024, leur nombre a atteint 170 en 2026, soit une hausse d’environ 107 pour cent sur un an. Les rapports font état de 181 attaques à l’engin explosif improvisé en 2025 et de 159 autres jusqu’en septembre 2026.
La police et le CTD confrontés à des pénuries de personnel et d’équipement
Les évaluations de sécurité ont identifié plus de 9 000 postes vacants au sein de la police provinciale, ainsi que des pénuries d’armes modernes, d’équipements opérationnels et d’outils de surveillance et de renseignement.
Les rapports pointent aussi un accès insuffisant aux équipements de vision nocturne et d’imagerie thermique, ainsi qu’un manque de véhicules blindés et protégés dans les districts méridionaux touchés par le terrorisme.
Le projet Safe City est resté limité à Peshawar, tandis que la police des districts fusionnés fait face à des lacunes en matière de formation, de ressources et de préparation opérationnelle, selon les conclusions.
Le CTD manquerait également de personnel spécialement formé et dépendrait d’effectifs de police ordinaires pour répondre à ses besoins opérationnels. Les rapports citent l’insuffisance des bureaux de district, des installations opérationnelles et des infrastructures spécialisées pour faire face à la menace sécuritaire croissante.
