Les États-Unis et la Chine vont s’engager dans une réduction des droits de douane portant sur 60 milliards de dollars de biens échangés entre eux, allant du maïs et des cosmétiques américains aux jouets et appareils ménagers chinois. Chaque partie a toutefois exclu des produits notables de sa liste.
Selon le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, les deux pays ont chacun recommandé, dans le cadre du nouveau Conseil du commerce sino-américain, 30 milliards de dollars d’échanges de biens non sensibles bénéficiant d’un traitement tarifaire plus favorable. Dans un communiqué publié dimanche soir, M. Greer a déclaré que cet arrangement équivalait, pour les États-Unis, à « libérer un meilleur accès au marché » pour environ 30 pour cent des exportations américaines vers la Chine.
Cet effort de réduction réciproque des droits de douane, ainsi que la prolongation de la trêve commerciale bilatérale, figurent parmi les principaux résultats du deuxième sommet de l’année entre le président Xi Jinping et le président américain Donald Trump, organisé à Washington la semaine dernière. Les déclarations des deux parties n’ont pas précisé l’ampleur des réductions tarifaires ni de calendrier de mise en œuvre. Le bureau du représentant américain au Commerce a indiqué que l’évaluation de 30 milliards de dollars pour les listes d’importations proposées par chaque pays reposait sur les données d’importation de 2024.
Le soja écarté des listes
L’une des deux listes publiées par la Maison-Blanche montre que la Chine prévoit de réduire les droits sur diverses marchandises agricoles américaines, notamment le maïs, le blé, le sorgho, la viande, les produits laitiers, les huiles et tourteaux végétaux. Mais elle exclut le soja non destiné aux semences — la plus grande exportation agricole américaine vers la Chine, d’une valeur de 16,2 milliards de dollars en 2025.
L’American Soybean Association a fait part de sa déception face à cette omission, avertissant que le droit de douane de rétorsion de 10 pour cent imposé par Pékin maintiendrait les achats chinois de soja américain entre les mains d’entreprises dirigées par l’État. « Supprimer le droit de douane améliorerait la compétitivité du soja américain et offrirait davantage de possibilités aux acheteurs privés chinois », a déclaré le groupement professionnel.
Les contrats à terme sur le soja du Chicago Board of Trade ont chuté lundi, reflétant la déception des traders face à cette annonce et la liquidation d’une accumulation de positions nettes à la hausse sur le soja.
Selon la liste chinoise, Pékin cherchera néanmoins à réduire les prélèvements sur le poisson et les produits de la mer, les grumes et produits du bois, les cosmétiques et les dispositifs médicaux américains.
Biens de consommation et jouets en tête de la liste américaine
Une seconde liste expose les réductions tarifaires réciproques proposées par Washington pour les biens de consommation chinois, notamment les petits appareils électroménagers comme les cafetières et les grille-pain, la vaisselle, les couvertures et le linge de lit.
La vaste catégorie des jouets, y compris les bicyclettes pour enfants, arrive en tête de la liste américaine, pour un total de 14,4 milliards de dollars en 2024, tombé à 9,8 milliards de dollars en 2025 sous l’effet des droits de douane plus élevés de Trump, selon les données du Bureau du recensement américain. La liste américaine comprend également les feux d’artifice, les fleurs artificielles, les décorations de fêtes et les sièges-auto pour enfants chinois.
Trêve commerciale prolongée jusqu’au 10 janvier
Le ministère chinois du Commerce a indiqué lundi qu’une prolongation de deux mois de la trêve commerciale avec les États-Unis, courant jusqu’au 10 janvier, donnerait aux deux parties la marge nécessaire pour évaluer leur arrangement en cours visant à résoudre les questions économiques et commerciales, tout en réfléchissant à la suite à donner.
Cette prolongation offre également un « environnement politique relativement stable et prévisible » pour la coopération entre les entreprises et la poursuite de discussions actives, a précisé le ministère. Les deux parties tiendront des discussions régulières sur les opportunités et obstacles potentiels en matière d’investissement, renforceront la transparence et la prévisibilité des politiques et répondront aux préoccupations des entreprises.
Les marchés ont peu applaudi. Les actions ont fortement chuté en Chine lundi, les investisseurs trouvant peu de détails concrets à saluer à l’issue du sommet des dirigeants, tandis que les tensions sous-jacentes refaisaient surface. Les principaux indices boursiers américains ont également reculé, l’attention des investisseurs se reportant sur l’impasse des discussions entre les États-Unis et l’Iran, qui a fait grimper les prix du pétrole.
Groupe de travail agricole et engagements sur le charbon
Le choix chinois des produits visés par les réductions tarifaires semble conçu pour aider Pékin à honorer ce que la Maison-Blanche décrit comme un engagement de 17 milliards de dollars d’achats de produits agricoles. La Chine a déjà repris ses achats à grande échelle de soja américain dans le cadre d’un accord conclu l’an dernier portant sur 25 millions de tonnes métriques par an.
Les deux pays mettront en place un groupe de travail agricole au sein d’un conseil commercial, qui tiendra sa première réunion avant la fin de l’année pour discuter de l’accès aux marchés dans les deux sens et de la réglementation, selon le ministère du Commerce.
Le sommet présidentiel a également abouti à un accord prévoyant que la Chine importe 10 millions de tonnes métriques de charbon par an en provenance des États-Unis en 2027 et 2028, selon le communiqué de la Maison-Blanche. Ce volume équivaut à peu près à 2 pour cent des importations annuelles de charbon de la Chine. Le gaz naturel liquéfié et le pétrole ne figuraient pas sur la liste.
« L’importation de charbon américain n’est pas seulement un complément bénéfique au marché intérieur chinois du charbon, elle apporte aussi des revenus économiques stables et de l’emploi à l’industrie charbonnière américaine », a déclaré le ministère chinois.
IA, institutions financières et vols directs
S’agissant de l’intelligence artificielle, les deux parties ont convenu d’établir un canal de communication pour les incidents et tiendront un dialogue de suivi avant la fin du mois de novembre.
La Chine examinera et approuvera également les institutions étrangères de services financiers, y compris celles à capitaux américains, afin qu’elles exercent des activités et ouvrent des succursales en Chine. Le ministère a indiqué que les échanges se poursuivraient sur l’augmentation des vols entre les deux pays.
